立异机制，需求让商场在资源配置中起决定性作用，在此基础上建立公共效力方式。怎样经济有用的办理黑臭河湖？最理想的状态便是雨污分流、全部 污水进入管网由污水处置厂一致处置，可是实际条件尚不能到达。在当时条件下，选用“阵地战”与“游击战”相结合的办法是一个较好的挑选。

    “阵地战”，便是以污水处置厂的新建和北京冯旭定制家具设计有限公司改扩建为主、加强推进雨污分流和管网缔造，逐渐推进污水进入管网会合处置；“游击战”，便是 对暂时不具有进入管网条件的污水进行应急处置后排放，一方面通过缔造小型设备进行水体污染点源处置、合格排放；一方面对已污染河湖进行截流，经应急设备处 理消除黑臭后排放。

    黑臭河湖处置的商场，有水务局、环保局和磁环水办理环保公司一同参加，可采用阵地战与游击战相得益彰的办法。在阵地战上，要点发扬已有 治污公司规划优势，出资缔造运营污水处置厂；在游击战上，引进具有技术和本钱实力的水办理环保公司力气，仰仗其灵敏的机抗干扰磁环制，发扬其技术和本钱优势，打开黑 臭河湖办理全部攻坚战，遏止和减轻黑臭压力，较快实现浊水还清。以阵地战处置全国约80%的污水处置，游击战是阵地战的有利补偿，处置剩下致使河湖黑臭的 20%的污水处置疑问。在阵地战上，各地政府已经具有了丰盛的阅历和方式；在游击战上各地都还处于方式探究中。

    怎样打好游击战？其关键在于机制立异。在管网尚不完善的条件下，建立应急机制，通过松散点源有些处置以及河湖水截污处置确保到达对 河湖黑臭的完全消除。松散点源污水处置可选用点源一体化成套处置设备；黑臭河湖截污分流工程、污水处置厂溢流污水应急处置可选用移动式超磁水体净化成套设 备，其占地省、处置水量大、工作费用低的优势在技术上完全满足黑臭河湖处置需求。

    在商业方式方面，可尝试应急合同环境效力方式。

    合同环境效力是政府职能改动的抢先生产力方式，政府供应必定的特许条件，将环境办理设备缔造、生产办理、运营效力等责任搬运给专业 公司，只专注收购效力效果。污水处置厂大规划的BOT即归于这种方式，当时已成干流，一同公司的环境污染办理也在试验这种方式，专业化发展潜力无量。但对 于黑臭河、河湖水环境应急处置却没有完好的商业方式，这有些污染不是15～30年出资分摊的BOT方式，而是1～5年的应急处置方式，当时情况要么政府不 作为，要么政府直接卖单；关于水污染应急处置需求，急需新的商业方式来满足政府和公司处置处置该项任务，应急合同环境效力显得迫切需求。

    应急合同环境效力，关于1～5年环境改善疑问，采用应急或许过渡性的办法，改善区域环境，最大极限地削减环境污染对公民形成的损伤，陡峭经济发展和环境污染的冲突，在发展中构建安康环境。